В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно–коммунального хозяйства, а также решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов   коммунального хозяйства комитетом в сфере электроэнергетики на 2012-2014 годы для 16 сетевых организаций Курской области установлены долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (для взаиморасчетов) на основании долгосрочных параметров регулирования деятельности данных организаций, в том числе и показателей надежности и качества, и для одной организации – филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» определена необходимая валовая выручка методом доходности инвестированного капитала на основании долгосрочных параметров регулирования, в том числе показателей надежности и качества (товаров) услуг,  на период до 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию устанавливаются в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в среднем по субъектам Российской Федерации утверждаются Федеральной службой по тарифам на очередной год.

         На 2013 год ФСТ России утверждены предельные уровни тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам Российской Федерации с календарной разбивкой: с 1 января и 1 июля.

         В этой связи, тарифы на тепловую энергию установлены в рамках предельных уровней, также на один год с календарной разбивкой:  с 1 января и 1 июля 2013 года.

         Федеральным законом от 30.12.2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» внесены изменения в действующее законодательство в части установления тарифов на долгосрочный период регулирования.

  В сфере теплоснабжения определено, что до 1 января 2016 года будет осуществляться поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов). Сроки или этапы указанного перехода в отношении организаций или групп организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определяются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения, вправе определить перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).

         Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) устанавливаются в порядке, предусмотренном Основами  ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, которые будут применяться к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на последующие годы, поскольку на 2013 год тарифы в сфере теплоснабжения установлены.

         Долгосрочные тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов и метода сравнения аналогов.

         Выбор метода регулирования тарифов  осуществляется с учетом предложения регулируемой организации   и на основании критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075.

         Расчет долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые в настоящее время разрабатываются ФСТ России. 

         В соответствии с Федеральным  законом  от 7 декабря 2011 года  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в редакции Федерального закона от 30.12.2012 года № 291-ФЗ переход к государственному регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования будет осуществляться аналогично сфере теплоснабжения – поэтапно до          1 января 2016 года.

         Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается Основами ценообразования, которые утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

         Пунктом 2 указанного постановления определено следующее:

- переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых начинается в 2014 году допускается только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.

- при установлении тарифов на 2014 год метод экономически обоснованных затрат может применяться в отношении организаций, вне зависимости от критериев выбора   и случаев применения методов регулирования тарифов.

         Кроме того, расчет размера НВВ организации, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, которые до настоящего времени не утверждены.

         На основании  вышеизложенного,  для установления долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения необходимо принять на федеральном уровне нормативную базу по расчету долгосрочных тарифов, а также сроки и этапы перехода к регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов).